“相当多患者习惯动不动就上大医院看病，导致基层医疗机构人员设备空转。”市卫生局基妇处负责人告诉记者，为了改变这种状况，海口市近年来着力于从基础上下功夫，开展镇卫生院、村卫生室标准化建设，改善医疗环境，在硬件建设上实现了更新换代，在软件上想方设法提高技术水平和服务水平。截至目前，全市所有的村卫生室和镇级卫生院已全面通过标准化建设评估验收。

　　积极探索分级诊疗体系

　　简单而言，分级诊疗就是要形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的理想就医格局，目前看来，要想达到这样的目标尚需继续努力。

　　“我市去年医疗机构门急诊总诊疗1502.45万人次，排名前十位的全是像上呼吸道感染、支气管炎这样的常见病、多发病。”海口市医改办主任邝雄告诉记者，这些本应由一级医院承担的基本医疗病种，在我市却由三级医院承担39.7%，远远超过社区卫生服务机构、镇卫生院和村卫生室实际承担比重的总和。

　　新医改实施以来，海口对分级诊疗进行了积极探索，一方面提升了基本医疗和基本公共卫生服务的供给，促进公立医疗机构回归公益性;一方面优先满足和保障群众的就医需求，引进先进医疗资源，建立了慢性病诊疗服务网格，把人性化的优质医疗服务送到百姓家门口;同时，还结合当前的供给侧结构性改革和社会投资百日大行动，推动医疗健康与养老、旅游、互联网等融合发展。

　　完善体制畅通分级诊疗

　　“其实要促进分级诊疗模式的形成，还是要均衡各级医疗机构的业务能力和资源，才能消除患者对于在基层就医的疑虑，畅通双向转诊。”在采访中，多位基层医疗机构负责人感叹，基层医院留不住病人，有着技术、设备、费用、群众就医习惯等诸多复杂原因，核心问题是基层医疗机构的服务能力较弱、服务水平较低，最直接的表现就是全科医生数量严重不足、高水平全科医生严重短缺。

　　市卫生局副局长吴光吾表示，下一步，海口将加强专科医院的建设，完善医疗服务体系，通过完善医联体的“共管共享机制”，推进优质医疗资源下沉和医师多点执业制度的落实，盘活卫生人力资源。要通过基层人才和技能人才的培养和引进，深入推进家庭医生签约制开展，确保常见病和多发病实现“首诊”在基层。