建立健全合理有序的分级诊疗制度。按照居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制的要求，进一步提高县级公立医院综合能力，拓展中心乡镇卫生院功能，把卫生健康服务的“网底”织牢。进一步增强基层首诊吸引力，培养引进基层急需短缺的全科医生，鼓励退休医生开诊所，强化对口支援、远程医疗等，推进城市和基层医疗资源共享。健全医保杠杆、价格调控、便民惠民等利益引导机制，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

　　建立健全科学有效的现代医院管理制度。各县(市)区都要成立医院管委会，真正落实医院经营管理自主权。建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度，使医务人员的实际收入体现技术劳务价值。建立以质量为核心、公益性为导向的考核评价机制，推动医疗服务上水平。

　　建立健全高效运行的全民医疗保障制度。健全医保筹资和待遇调整机制，建立同经济社会发展水平、各方承受能力相适应的基本医保稳定可持续筹资机制，健全同筹资水平相适应的基本医保待遇调整机制。全面推行按病种付费为主的复合型支付方式，加快推进按疾病诊断相关分组(C-DRG)付费改革试点工作。

　　建立健全规范有序的药品供应保障制度。完善药品、耗材集中招标采购机制，实施药品耗材统一集中采购，进一步降低药价。发挥“京津冀药采联盟”作用，建立公开透明、多方参与的价格谈判机制，最大程度挤压流通环节水分，破除“以药养医”。规范用药行为，重点监控抗生素、辅助性药品、营养性药品的使用，促进临床合理用药。

　　建立健全严格规范的综合监管制度。建立健全覆盖医疗、医保、医药、医院全过程、全方位的综合监管体系。深入开展医疗卫生、公共卫生、传染病防治和计划生育专项监督检查，加强对社会办医疗机构的监督管理，推动监管法制化、规范化。针对大处方、大检查、欺保骗保、药品回扣、非法行医等群众反映突出的问题，严厉打击查处，保障人民群众健康权益。强化行业规划、市场准入、标准制定等综合监管职能，加强事前事中事后监管。落实卫生计生监督行政执法权力清单和行政执法责任制，提高医务人员依法执业水平，杜绝越权执法现象，引导行业健康有序发展。