较长时间以来，一些公立医院通过签订合同或协议，将内部某个或某些科室交由一定的租赁或承包主体，被外包科室以公立医院科室名义开展经营活动，医院收取一定的承包金，或者与承包人按比例进行收益分成。如此科室外包的后果是，公立医院和承租者形成了纯粹的利益关系，医院只图收取承包金或收益分成，放松了对外包科室的业务监管;承包者为了尽快收回投资，必然摒弃公立医院应有的公益属性，而把从患者身上赚钱作为第一要务，把追求利益最大化作为唯一目的。

　　在持续强化的利益导向下，科室外包必然会出现虚假广告宣传、诱导性治疗、过度医疗甚至恶意欺诈患者等违规违法行为。引发全国舆论关注的“魏则西事件”，就是公立医院科室外包产生诸多乱象，导致患者权益严重受损的一个典型案例。

　　对公立医院而言，通过科室外包收取承包金或收益分成，既能减少对科室的经费和人力投入，节省运营管理成本，同时又能赚取可观的收入，可以说是再合算不过的买卖。对科室承包者而言，不但可以对外打出公立医院的旗号，享用公立医院多年积累的品牌形象、影响力和公信力资源，而且还能自设一套医疗服务体系，规避正常的医疗监管，以便得心应手地采取虚假宣传、诱导性治疗等违规违法手段，想方设法掏光患者身上的每一分钱。

　　本来，从正常的法律关系看，公立医院作为“房东”，对被外包的科室只应当承担有限责任，外包科室作为“房客”，需要对自己的行为承担全部责任，但由于医疗机构和医疗行为的特殊性，公立医院与外包科室之间，不同于一般“房东”与“租客”的关系，两者的责任关系存在着很大的模糊空间，外包科室一旦出现医疗纠纷或医疗事故，对两者分别应当承担的责任很难清晰认定并追究到位，患者的权利很难得到有效救济和保障。