该省提出了深化基层综合医改“1234”新思路，其中，“一个目标”是指推进分级诊疗、实现县域内就诊率达90%的目标;“两条主线”是以县、乡、村三级医疗服务体系建设和城市家庭医生签约服务为主线;“三大平台”包括建设县域医疗服务技术、县域医疗服务协作、县域医疗服务信息等三大平台;“四个一点”强调坚持“越往基层，财政要多补一点、医疗价格要低一点、医保报销比例要高一点、医务人员的饭碗要铁一点”的要求。

　　该省要求，强化政府办医责任，落实“一归口、三下放”政策。各县(市、区)政府要设立县公立医院管理委员会，由县政府主要领导担任主任，代表政府审定县、乡、村公立医疗卫生机构的规划建设、政府投入、资产处置、财务预决算、人员编制配置、干部任免调配、年度绩效考核及院长年薪等重大事项，切实落实政府办医、监管等主体责任。同时，将人事权、经营权、分配权下放基层医疗卫生机构。该省同时明确，各地要加强基层医疗卫生机构监督管理，不盲目扩张、不举债建设、不超标准建设、不准由社会资本承包经营，进一步强化基层医疗卫生机构公益性质。

　　该省将在县级组建基层卫技人员管理中心，统一招聘、管理和调配乡村两级卫生机构卫生技术人员，实现县管乡用。该省还将放宽基层临床用药使用范围，将省级药品集中采购限价目录作为基层用药目录。